云龍全力建設中心城市核心功能區

消費市場活力十足。

淮海經濟區金融服務中心。

在云龍區圖書館靜享讀書生活。 本報記者 許晨 鄭思宇 攝

本報記者 李姍 宋新

道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期。

近年來，云龍區深刻分析面臨的宏觀形勢，精準把握寶貴的歷史機遇，積極應對潛在的風險挑戰，應勢而謀、因勢而動、順勢而為，不斷開辟云龍發展的新境界。

云龍區始終把加快發展作為第一要務，把“經濟強”根植在一個又一個實在的項目上，拉抬標桿、奮勇爭先，讓共同富裕的道路一年更比一年寬；始終把改革創新作為第一動力，把“后勁足”釋放在一汪又一汪創新的活水中，敢闖敢試、敢想敢為，讓高質量發展的動能一年更比一年強；始終把美麗云龍作為第一名片，把“環境美”鋪陳在一片又一片細小的角落里，生態優先、綠色發展，讓城市形象的顏值一年更比一年靚；把民生幸福作為第一追求，把“枝葉情”踐行在一件又一件溫暖的實事中，矢志為民、用情用心，讓人民群眾的生活一年更比一年好。

徐州確立“建設產業強市、打造區域中心”的戰略目標后，為云龍在更高平臺、更大空間、更寬領域集聚資源提供了難得機遇。徐州新一輪發展布局進一步凸顯云龍主軸主線地位，市第十三次黨代會又賦予云龍中心城市核心功能區的新定位，隨著老城區加速提升、新城區加速繁榮、開發區加速建設，特別是中央活力區、翠屏山片區開發建設帶來的功能拓展，以及現代服務業與都市工業雙輪驅動的產業崛起，云龍高質量發展其時已至、其勢已成、其興可待。

云龍區委書記朱明泉表示，云龍全區上下將勇于“挑重擔、扛重責”，敢為善為、務實落實，深入實施“1356”發展戰略，聚焦中心城市核心功能區建設，全面繁榮新城區、提升老城區、建設開發區，著力打造“五大中心”，協同推進“六個云龍”，實現綜合實力、發展位次全市爭先、全省進位，努力創造更加過硬的發展成果，為全面建設社會主義現代化開好局起好步。

堅持雙輪驅動、擴大內需，穩步累積富強云龍新實力

剛剛過去的國慶假期，云龍區接續“淮海新消費 金秋購物節”等活動的熱度和頻次，推動全區更深入開展“丹桂飄香金秋送禮”促消費系列活動，進一步激發消費活力，培育消費新動能。國慶7天，重點監測的9家樣本企業銷售額過2億元。

8月25日，云龍區舉辦土地及樓宇招商推介會。當天，總部經濟、都市工業、數字及金融等15個高端、優質、引領性強的大項目集中簽約，總投資額20.8億元，為云龍加快中心城市核心功能區建設提供高質量發展新動能。

“第一筆融資授信100萬元批下來了，多虧了咱們潘塘街道，真是幫我們企業解決了燃眉之急?！逼髽I負責人上門感謝。今年以來，云龍區各部門狠抓減稅降費、降租減租、社保補貼、金融紓困等一系列國家和省、市、區惠企政策的直達快享、落地見效，以務實舉措激發市場主體活力，努力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

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云龍區大力實施現代服務業和都市工業“雙輪驅動”發展戰略，咬緊牙關、加壓奮進,持續強化項目引領、投資拉動、消費支撐和企業主體作用，全力夯實高質量發展產業基礎。

堅持抓投資促消費。全力加快云龍科技谷等在建項目進度，確?；春＝洕鷧^金融服務中心沿昆侖大道金融總部集群年底前全部竣工、德基廣場商業裙樓全面封頂。用足用好國家和省市促進消費恢復的一系列政策,加快激活汽車、家裝、家電等大宗消費,組織開展各類文體娛樂賽事活動,大力實施地標商圈培育、夜間經濟點亮、直播經濟賦能“三大行動”,加快激發消費潛力活力。

堅持抓產業促轉型。緊扣“四主兩新”產業體系,著力在增量上做文章,持續壯大城市經濟規模。抓牢招商引資“生命線”,精心組織開展重點招商活動,爭取澳瑞科技新材料、云盛數字城、金為智慧科技港等項目盡快掛牌上市。挖掘樓宇資源擴投資，大力實施“五項行動”。重點重抓“四上”企業培育工作，既要千方百計增加數量、做大增量，又要扶持現有企業做大做強、優化存量。

堅持抓環境優服務。云龍全區上下“把企業事當自家事，把企業家當自家人”，嚴格落實領導包掛、“周會辦、旬調度、月通報、季觀摩”項目推進機制，以高效精準的服務換來項目建設的加速度。持續實施“一人一企”包掛幫扶機制，全面落實惠企政策，幫助解決用工招聘、融資對接、人才招引等難題。精心打造“34515”三級政務服務體系，切實提高政務服務便利度和滿意度。

云龍人全力穩住經濟發展“基本盤”，現代服務業高地更具實力，高質量都市工業體系初具規模，開發園區主陣地作用更加凸顯，產業基礎高級化、產業鏈現代化程度明顯提升……向著經濟更加繁榮、發展更加充分的富強云龍邁進。

堅持改革引領、創新驅動, 全面增強創新云龍新活力

金秋十月，位于大龍湖畔的淮海經濟區金融服務中心項目建設現場一派繁忙景象，沿昆侖大道商辦樓幕墻玻璃及多媒體亮化基本完成。據了解，該項目總投資110億元，總占地面積約253畝，著力構建淮海經濟區體系最健全、業態最多樣、功能最完備、品質最高端的金融服務中心。

國慶假期，在淮海綠色生態檢驗認證產業園，記者看到，園區一期工程四棟試驗樓1.3萬平方米已經完工并投入使用，二期正在施工。據了解，該產業園以國家級檢測中心為依托，將引進國檢集團檢驗檢測平臺及創新研發機構，建設立足徐州、面向淮海、輻射華東的CTC淮海經濟區檢驗檢測基地，并設立行業首席科學家工作室和綠色技術博士工作站。

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一個又一個龍頭企業攜帶重大項目進一步推動云龍區的產業鏈、要素鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈深度融合。

云龍區堅持把創新驅動作為發展第一動力,一體推進改革引領、創新驅動、科技賦能，以體制機制新突破、科技貢獻新提升引領發展、助推發展。

加快建強高能級平臺。依托國際博覽中心，以會融智、以展聚商，加快形成新的經濟增長引擎。發揮云龍經開區主陣地作用，加快推進重點項目落位實施，重點圍繞國際郵件集散中心等平臺載體，著力創建國家級、省級科技企業孵化器，全力建設全區科技創新高地。堅持把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量，加快建設云龍科創園、云龍科教創新中心等平臺載體，著力招引頭部鏈主企業，推動數字經濟向集聚化、產業化、特色化發展，壯大軟件與信息服務、大數據等核心產業，努力打造一批數字經濟產業園區。

持續壯大高水平創新主體。深入實施創新驅動發展三年行動計劃，健全國家高新技術企業梯次培育機制，擴大高新技術企業后備庫，形成“發現一批、培育一批、推薦一批、認定一批”的良好局面。加快國企國資改革，扶持云盛公司、云龍開發做大做強，加強公有資產監管，深化直管公房管理改革，集中開展國有、集體資產產權辦理，實現公有資產產權明晰、保值增值。

大力招引高素質人才。持續推進“百千萬”引才計劃，緊緊圍繞產業發展需求，深度參與“大院大所對接合作活動”“中國徐州人才創新博覽會”“徐州國際英才創業大賽”等活動，加快引進領軍人才、專門人才和大學畢業生。放大“云集人才12條”政策效應，以更優的政策、更好的平臺、更暖的服務營造高品質的人才生態。

云龍人不斷增強追趕超越“動力源”，深入實施創新驅動戰略、人才強區戰略，突出改革引領、創新驅動、科技賦能，形成更加系統完備、科學規范、運行高效的體制機制……向著活力更加充沛、科技更加進步的創新云龍邁進。

堅持協同推進、一體提升，匠心扮靚生態云龍新顏值

一湖靈秀，滿岸繁華……大龍湖如同一顆鑲嵌在新城區的明珠，發出耀眼光芒。今年，大龍湖以高分通過驗收，成為江蘇省首個建成的淮河流域幸福河湖及江蘇省級幸福河湖。大龍湖的前身是大龍口水庫，2004年以前，水域面積僅有0.8平方公里，目前，大龍湖景區面積近5平方公里，其中水域面積2平方公里，是徐州秀美的風景區。

“我在黃山垅住了20多年，沒想到原來這么破的小山竟然可以改造得這么好！”市民郭師傅說?？傉嫉孛娣e約6.6萬平方米的黃山公園是云龍區打造的全齡段休閑公園，登山步道、觀景平臺、健身設施、座椅石桌、人工瀑布……一應俱全。

“沒修路前就怕下雨，進店顧客一腳泥濘，堵塞的交通也影響生意；修繕后的路面干干凈凈，生意越做越順?！?豐儲街便利店老板王芳感慨地說道。在豐儲街硬件設施改造的基礎上，云龍區將“綠化、美化、文化”融入其中，讓街區“內外兼修”。

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云龍區堅持生態優先、綠色發展,統籌新城區、老城區、開發區融合發展,努力建設功能完善、管理有序、環境優美、和諧宜居的現代化城市，持續提升城市能級，不斷增強城市綜合承載力。

“城市更新既是民心工程，也是發展工程，一點一滴體現著民生幸福指數?！敝烀魅啻螐娬{。近年來，云龍區急百姓之所急，解百姓之所憂，圓滿完成大郭莊、翠屏山等24個項目、600萬平方米的城市更新任務，惠及群眾1.4萬余戶、5萬余人。今年，云龍區正以更快步伐推進城市更新，攻堅推進年度20項、7000余戶、200萬平方米的城市更新任務，加快推進新生里改造等項目掃尾清零，有序啟動趙武村、軌道交通等項目征收，全面推進潘塘、塘坊、翠屏山等定銷房建設，持續改善群眾的生活居住條件。城市更新釋放的土地，也將為云龍建設中心城市核心功能區留出更大的發展空間。

走進剪子股，整潔規范的市容市貌、綠意盎然的橋體街道，再加上古色古香的文化景觀，讓人難以想象作為便民疏導點市場的剪子股，曾經是另一種景象：道路設施老化、攤販占道經營、墻體臟污不堪……云龍區以更實舉措做精城市管理，扎實開展文明城市創建，突出抓好老舊小區、背街小巷、農貿市場等重點區域治理，加快“智慧城管”建設，提高城市常態化、長效化、精細化管理水平。圍繞市容市貌全方位提升，全力實施老舊小區改造，著力抓好勞動巷、蓮花井等易淹易澇點治理，有效破解出行難、停車難、大雨積水等城市難題。

以更大力度實施城建重點工程，搶抓當前施工黃金期，強化精品意識，狠抓工程質量，全力服務保障軌道交通4號線、6號線工程等重大基礎設施序時推進，加快推動和平路隧道、淮塔東路一期等主干路網延伸改造，提速翠屏山、東店子及潘塘片區配套路網建設，實現城東高架快速路、彭祖大道快速路等14條道路年底建成通車。

以更嚴要求優化城市環境。持續推進綠化、美化、文化“三化工程”，高質量建設肖莊河濱水公園、塘坊南體育休閑公園等公園綠地。標本兼治、舉一反三，加快推進三道中溝、老房亭河黑臭等問題整改完成。深入打好污染防治攻堅戰，持續提升空氣環境質量。

如今的云龍區，人居環境品質顯著提升，綠色低碳發展取得更大成效，生態文明制度體系更加健全，生產、生態、生活空間布局更加合理，中心城市核心功能區承載能力顯著增強……向著品質更加宜居、環境更加美麗的生態云龍邁進。

堅持依法治理、五治融合，縱深推進法治云龍新進程

征遷前家住新生里的洪先生靠打零工為生，與母親一同住在面積不足16平方米的小屋里，潮濕、采光差、出行難、用水難的問題常年困擾著他們。新生里原為我市主城區成片棚戶區，居住環境臟、亂、差，涉及云龍區彭城街道2408戶居民。將“民有所呼、我有所應”貫穿于民主決策的全過程，將政策制定、紓困解難貫穿于民主協商的全過程，將依法征收、陽光征收貫穿于民主管理、民主監督的全過程……在全過程人民民主的助力下，2021年12月，新生里棚戶區在群眾的期盼中拉開征收序幕，創造了“云龍模式”和“云龍速度”。洪先生家滿足“慈濟遷居”救助申請條件，他們選擇了某安置小區79平方米的房屋，“小區樓距大，通風采光好，特別滿意?！?居住在新生里的2408戶居民，多年的安居夢正在變為現實。

“以前反映問題都要跑來社區，現在學會使用小程序后，足不出戶就可以辦到了，真是太方便了！”在漢風街道昆侖社區，前來辦事的居民們正圍著工作人員認真學習如何使用“社區黨員常態化服務平臺”下單。 自“云先鋒 鄰聚力”社區黨員常態化服務品牌發布以來，云龍區積極適應數字化改革發展趨勢，聚焦科技賦能，推出時時在線不打烊、黨群離不開的“社區黨員常態化服務平臺”小程序，營造“您有事、黨員幫，您下單、黨員辦”的濃厚氛圍，為黨建引領社區治理，提升基層治理體系和治理能力現代化水平，貢獻更多紅色力量。

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云龍區堅決打好社會治理“主動仗”，牢記“針尖大的窟窿能漏過斗大的風”，以“時時放心不下”的責任感，瞪大眼睛發現問題、及時有效解決問題，以更大力度推進法治云龍建設。

全面提升基層治理效能。深入開展基層社會治理“大排查大整治大提升”專項行動，持續抓好特殊困難人員跟蹤幫扶，著力解決好民生突出問題，高度關注各類困難群眾和弱勢群體生產生活，切實兜牢民生底線。以法治政府建設示范創建為抓手，高質量實施“八五”普法，創新公共法律服務供給模式，完善“五治融合”社會治理模式，不斷夯實基層依法治理基礎，全面提升法治社會建設水平。深入推進全過程人民民主創新實踐，持續打響“有事好商量”基層協商民主品牌，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。常態化開展“梳網清格”、掃黑除惡斗爭，深化重點行業領域專項整治，切實保障民生安全。強化社會面巡邏防范，加強校園、醫院、養老院、人員密集場所等重點部位安全防護，確?？焖俜磻?、處置有效。

全力守住安全生產底線。牢固樹立“生命大于天、安全重如山”理念，深化提升專項整治“三年大灶”，扎實開展“安全生產百日攻堅清零行動”，突出抓好自建房、城鎮燃氣、建筑工地等重點領域隱患排查整治，確保重點隱患整改完成。以省級安全發展示范城市創建為抓手，強化應急體系和應急能力建設，切實提高公共安全和防災減災能力，全面提升本質安全水平。

如今的云龍區，依法決策、依法行政、公正司法、全民守法水平明顯提高，風險隱患得到有效防范化解，社會治理能力和治理水平大幅提高，群眾的安全感、滿意度進一步提高……向著治理更加高效、社會更加穩定的法治云龍邁進。

堅持守正創新、融合發展，高位拓展文化云龍新境界

作為擁有2000多年歷史積淀和300多年商業傳承的城市文化記憶，戶部山（回龍窩）歷史文化街區包括徐州博物館、項羽戲馬臺、戶部山古民居、城墻博物館、快哉亭等景區場館，是徐州商業文化、大運河文化、民俗文化、建筑文化的薈萃地，街區近年來先后舉辦了年俗文化節、戶部山研學游、漢服嘉年華、新年“行大運”“云旅游”直播、“千年戶部山·夜來更精彩”“拉魂腔·運河情”等系列活動；假日里，大龍湖畔文旅活動有聲有色，國慶歡樂行、風箏節、龍舟賽、馬拉松、環湖接力賽、彩虹跑等特色文體活動亮點紛呈，大龍湖旅游度假區成功入選首批省級文化和旅游產業融合發展示范區；漢文化景區，華裳閃動漢服漢禮展演、金秋游園精彩紛呈……城市經濟的發展，必然有對歷史文化的傳承和創新，云龍在城市經濟發展過程中深諳其道，讓具有本土特色的文化傳承活動融入百姓尋常生活里，“楚韻漢風 山水云龍”的城市品牌不斷煥發新的時代色彩。

現如今，選擇到云龍區圖書館讀書的人越來越多，感受書香正成為生活新風尚。自2020年12月31日開館以來，云龍區圖書館以智慧化的圖書館建設，出新出彩的品牌閱讀活動，成為廣大市民喜愛的文化地標、網紅打卡地，更是入選“2021年度江蘇省最美空間案例”。

面對新一輪城市轉型發展的挑戰,云龍區自覺用文化提升城市核心競爭力, 更大力度推進文化云龍建設，大力弘揚精神文明新風尚，堅持文化惠民導向，統籌推動文化事業和文化產業全面發展，推動精神文明和物質文明同步提升，加快從傳統“功能城市”向現代“文化城市”轉型，不斷提升文化云龍影響力。

強化精神文明建設。以文明城市創建為抓手，充分發揮新時代文明實踐中心等平臺載體作用，開展豐富的文明實踐活動，加快構筑道德風尚建設高地。大力弘揚“王杰精神”，廣泛開展“王杰精神”進機關、進企業、進學校等“七進”教育工程。

豐富文化服務供給。深入實施文化惠民工程，充分發揮文化服務設施作用，持續提升區圖書館、文化館品牌影響力，深入開展“全民閱讀”“書香云龍”等文化惠民活動，不斷增加優質公共文化服務供給。大力開展“快哉徐州·樂在云龍”品牌惠民活動，精心辦好群眾喜聞樂見的文體賽事活動，全力創建省級全民運動健身示范區，構筑文化繁榮發展高地。

加快繁榮文旅產業。深度挖掘戶部山、大同街等歷史文化內涵，持續提升回龍窩、狀元府古建筑群等重點景區品質，扮靚城市歷史文化軸。全力推進崔家大院保護利用工程，積極探索文旅商融合發展，緊緊圍繞文博園、戶部山等區域，加大招商引資力度，持續推進云東商業街、元和路商業等重點文旅項目，不斷提升文化產業規模。全力提振文旅消費，充分發揮文商體旅聯盟作用，用足用好文旅惠民優惠消費政策，持續辦好戶部山月光市集、大龍湖夜市、“后備廂”集市，高標準打造“月夜悅云龍”消費新品牌，全力創建國家級夜間文化和旅游消費集聚區。

如今的云龍區，公共文化服務體系、配套設施更加健全完善，公共文化供給更加優質均衡，文旅產業更加繁榮，“楚韻漢風 山水云龍”品牌更加響亮；社會主義核心價值觀更加深入踐行，中華優秀傳統文化得到傳承創新……向著城市更加文明、人文更加厚重的文化云龍邁進。

堅持共同富裕、民生優先，著力繪就幸福云龍新圖景

發放養老金、季度福利、過節費、為老年人免費體檢、報銷醫療參保費……2021年，云龍區29個涉農社區用于發放養老金、慰問品和購買居民醫療保險、代交物業管理費用約8200萬元，有3.34萬名集體經濟組織成員享受發展紅利。獅子山和黃山垅兩個社區2021年年收入突破3300萬元，成為全市僅有的兩個收入超3000萬元的社區；29個涉農社區集體資產總額2021年為28.29億元。

積水點治理作為應該干好也必須干好的民心工程，云龍區一著不讓。易澇片區改造項目今年初被票決為民生實事項目后，云龍區積極開展鐵貨街積水點治理工程，通過實施排澇泵站設施及配電系統更新改造，大大提高排水能力。勞動巷、蓮花井、彭旅路等積水點得到有效治理。

“家里條件困難，多虧工會發放的助學金緩解了燃眉之急?！泵窀粓@社區困難職工蔡金芝的孩子今年剛考上大學，一家人在欣喜之余，壓在身上的生活費和學費卻有點喘不上氣。云龍區總工會精準摸排、及時審核上報符合條件的“金秋助學”申請等6人，發放助學金2.65萬元，解決了困難職工家庭的燃眉之急。

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越是困難情況下越要重視民生問題、做好民生工作，云龍區深入踐行以人民為中心發展思想，把更多財力投入到民生改善上，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，更大力度推進幸福云龍建設，用心交出民生實事“成績單”，用政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。

云龍區精細化加強民生保障，全力推進為民辦實事工程，加大援企穩崗、創業扶持、技能培訓力度，發揮大學生創業園、云創聯盟等平臺作用，重點支持退役軍人、高校畢業生等人群就業創業，穩步提升被征地農民、零就業家庭等群體就業質量。持續推動全民參保精準擴面，實現法定參保對象全覆蓋，確保養老、醫療等保險覆蓋面穩定在98%以上。

云龍區始終把“全市第一、全省一流、淮海經濟區領先”作為教育事業發展目標，在“1356”戰略全局中優先發展教育，在建設中心城市核心功能區進程中全力發展教育，全力創建全國學前教育普及普惠區、國家縣域義務教育優質均衡發展區，實現了基礎教育從“基本均衡”向“優質均衡”的深層次、歷史性轉變。近年來，持續加大教育領域投入，累計投入教育經費約30億元，年均增長12%，新建、改擴建中小學16所、幼兒園19所，招聘在編教師1176名，“學在云龍”的金字招牌享譽淮海、有口皆碑。

統籌推進醫療、養老等社會事業建設。在常態化疫情防控工作中，嚴格落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，核酸檢測、隔離管控、疫苗接種等工作全市領先。不斷優化公共衛生健康服務體系，全力推進中醫院新院、中山醫院、東方醫院、和佳醫院等項目建設。進一步加大政府購買居家養老服務力度，充分發揮現有養老站點作用，不斷提升使用效率和服務質效。

多元化促進富民增收。大力發展精品農業、鄉村休閑旅游、農村電商等產業，不斷延伸以閆河果蔬基地、眾聯農業等為代表的都市農業產業鏈，持續做優孫店草莓、姜樓冬桃、曹山段山金魚和六堡西瓜等品牌，拓寬村民就業渠道，引導群眾創業致富。堅持以集體增收帶動鄉村振興，加強集體“三資”管理平臺建設，強化“三資”監管，做到“家底清、產權明、資產實”；積極探索集體資產保值增值新路徑，鞏固拓展物業租賃、資產經營等發展模式，創新實施富民增收項目，穩定提高集體資產收益率。

如今的云龍區，社會事業現代化水平加快提升，基本公共服務更加普惠優質均衡，學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有安居取得更大成效，人民群眾的獲得感、幸福感提升至新高度……向著服務更加優質、生活更加富裕的幸福云龍邁進。

惟久久為功者進，惟持續發力者強，惟奮勇搏擊者勝。

推動高質量發展是一場不停步的“馬拉松”，任重而道遠。云龍全區上下將以飽滿昂揚的精神狀態挑重擔、扛重責，以擔當有為的優良作風促發展、保安全，錨定經濟社會發展各項目標任務，加快建設中心城市核心功能區，在全市發展大局中扛起更大擔當、展現更大作為，書寫“敢為善為、務實落實”的云龍答卷。