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    江蘇南京:書寫有溫度有熱度的民生答卷

    2022-10-12  來源:南報網  編輯:陳鑫
    2022-10-12  南報網

    “人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標?!弊屓嗣裆钚腋?,是習近平總書記心中的“國之大者”。

    民生無小事,枝葉總關情。黨的十八大以來,南京深入踐行以人民為中心的發展思想,堅持在發展中保障和改善民生,持續增進百姓福祉,不斷擦亮幸福底色,推動“強富美高”新南京的美好圖景加快變為生動現實。

    城鄉居民收入水平十年翻番,農村居民人均可支配收入增速連續12年高于城鎮居民;端牢百姓就業“飯碗”,連續十年新增城鎮就業超20萬人;切實保障“一老一幼”,居家養老服務中心實現社區(村)全覆蓋,省市優質園覆蓋率升至92.1%……十年來,南京以常抓不懈的行動力度,提升人民至上的“民生溫度”,推動保障和改善民生的各項舉措在“致廣大而盡精微”中落地見效,把民生愿景變成幸福實景,書寫了有溫度有熱度的民生答卷。

    經過升級改造的江北新區泰山街道大華社區天合源廣場,增添了彩色步道、二十四節氣彩繪、健身器材、休閑長凳和綠地廣場,成為周邊居民家門口的休閑公園,吸引了眾多市民在此健身休閑。南京日報/紫金山新聞記者 孫中元 攝經過升級改造的江北新區泰山街道大華社區天合源廣場,增添了彩色步道、二十四節氣彩繪、健身器材、休閑長凳和綠地廣場,成為周邊居民家門口的休閑公園,吸引了眾多市民在此健身休閑。南京日報/紫金山新聞記者 孫中元 攝

    收入水平十年翻番,共同富裕底色更亮

    金色稻田里,沉甸甸的稻穗把稻稈壓彎了腰,舒爽秋風里傳來了好消息?!敖衲甏竺椎氖找娌诲e,村合作社成員每人又增收3000元,年底大家還能根據入股土地享受‘二次分紅’,去年光分紅就發了143萬多元!”

    喜悅印上了魏統田的臉龐,他是高淳區東壩街道和睦澗村黨總支書記?!斑@在十年前,恐怕想都不敢想!”魏統田至今仍記得彼時村子里的情況,“那時候年輕人都出去打工,只有三分之一人口還留在村子里,基本都是老人,是個名副其實的‘空巢村’,田地拋荒了不少?!?/span>

    習近平總書記在江蘇考察期間強調:“沒有農業現代化,沒有農村繁榮富強,沒有農民安居樂業,國家現代化是不完整、不全面、不牢固的”“發達地區在這方面一定要帶好頭、領好向”。

    促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務在農村。促進農民增收,產業興旺是重中之重。

    2008年初,魏統田做了村支書,第一件事就是帶頭成立了高淳淳和水稻專業合作社,流轉土地、集中生產經營,村民們在外出打工的同時還能領到一筆土地流轉費。合作社不賣稻谷,發展有機稻米產業,只加工、銷售有機大米,經濟效益逐步提升。2014年,初步建成包括生產、加工、銷售、植保、勞務用工等服務功能的綜合性農民合作社。不少年輕人選擇回鄉創業,開起家庭農場,做養殖、種蔬果,或者在家門口的合作社就業。

    經過十余年發展,合作社成員由最初的18人增加到現在的455人,種植面積由300畝擴大到4000多畝,年經營收入由80多萬元增加到800多萬元。

    合作社發展好了,村集體和農民的錢袋子跟著鼓了起來。2021年,村集體收入從2012年的68萬元增至368萬元,農民人均收入由1.2萬元增至3.5萬元,連續四年成為市“綜合實力百強村”,還被評為省“生態文明村”“全國鄉村治理示范村”。

    “新型農業經營主體是現代農業的主力軍。我們以培育壯大新主體新業態為紐帶,挖掘經營性收入潛力,精細化開展對家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體的扶持,因地制宜發展休閑農業、鄉村旅游、農村服務業等三產融合新業態?!笔修r業農村局相關負責人介紹, 南京新型農業經營主體高質量發展水平位居全省前列,目前全市農民合作社總數4037家,社員40萬人,經營土地面積40萬畝,年經營總收入超27億元;家庭農場9301家,經營土地面積113萬畝,年經營收入超30億元。

    縮小城鄉居民收入差距,要墊高遠郊農民增收洼地。十年來,南京以遠離中心城區輻射的“純農村”為重點,推進全域美麗鄉村建設,加快實施一批農業農村重大項目,持續改善配套環境、擴大有效投資,提升偏遠地區土地、房屋等資產資源盤活利用價值。

    9月20日,中午時分,走在黃龍峴牌坊村步行街上,一家家餐館飯菜飄香。在阮叢林經營的從林飯店里,幾桌游客正品嘗當地美食。

    “一開始是我愛人辭職回村里開了這家飯店,當時加上政府補助,一年能有20萬元左右的收入?!?019年,阮叢林也辭職回村,和妻子一起操持生意,“現在收入早就翻番了!”

    “十年前,村里基本只有老人,年輕人都出去打工了?,F在農家樂、餐飲、民宿越做越好,村里人都富起來了?!边@些年,阮叢林眼看著村里一天比一天好,寬闊的馬路一直通到家門口,“環境越來越美,游客越來越多,日子真是越過越好?!?/span>

    鄉村美、產業興、百姓富。2013年,黃龍峴村民人均收入1.8萬元,到2021年底已達10.8萬元。美麗鄉村的致富樣本,是南京農村居民收入節節攀高的一個縮影。

    十年來,南京城鄉居民人均可支配收入從2012年的31089元提高到2021年的66140元,同比增長112.7%,城鎮、農村居民人均可支配收入均實現翻番。其中,農村居民人均可支配收入從2012年的14786元提高到2021年的32701元,增速連續12年高于城鎮居民。城鄉差距不斷縮小,共同富裕底色更亮。

    端穩百姓就業“飯碗”,十年新增就業超276萬人

    就業是最大的民生,實現“百姓富”,解決老百姓的就業“飯碗”至關重要。習近平總書記始終心系就業這個最大的民生,多次強調要堅持就業優先戰略,把解決人民群眾就業問題放在更加突出的位置,努力創造更多就業崗位。

    “我們團隊6人,3人還是在校學生。每年會有5—6名學生來公司實習?!遍L空御風(南京)科技有限公司總經理韓笑不僅是公司老板,還是南京航空航天大學研一在讀學生?!叭ツ?,我和兩個小伙伴一起成立了長空御風,公司就在南航創業孵化中心,主要做用于機器人的關節模組?!表n笑說,今年以來,團隊已拿到200多萬元的訂單。

    最近幾天,韓笑都在忙著融資路演,“公司訂單飛速增加,急需購置一批新設備。我們計劃最近再融資800萬—1000萬元,還要再招聘幾十個人。南京出臺了不少大學生創業的好政策,我們是受益者,也希望能把公司做大做強,吸納更多大學生就業?!?/span>

    十年來,南京始終把穩定和擴大就業作為經濟社會和諧發展的重要目標,就業規模不斷擴大,就業結構持續優化,就業質量穩步提升。

    市人社局數據顯示:十年來,南京城鎮新增就業276.22萬人,連續10年每年新增城鎮就業超20萬人,城鎮失業人員就業118.37萬人,就業困難人員就業17.27萬人,支持成功自主創業31.65萬人。城鎮登記失業率始終保持低位運行。

    高校畢業生是寶貴的人才資源,高校畢業生就業始終是就業工作的重中之重。

    2016年起實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃,2018年大力實施“寧聚計劃”,此后陸續推出“寧聚新十條”“戰疫情促就業十萬研究生寧聚行動”,升級實施“紫金山英才寧聚計劃”,創新開展“寧聚”十項行動……近年來,南京人社部門出臺或會同其他部門出臺系列促進高校畢業生就業創業的政策措施,以優越政策、優良環境、優質服務,為青年大學生就業創業搭建廣闊平臺。在精準又密集的政策措施支持下,一批批高校畢業生找到合適崗位。

    隔著一扇玻璃屏、戴著耳麥暢談……今年5月,“智慧面試行動”南京信息工程大學專場現場,南信大應屆畢業生與面試官進行了一場“面對面”交流。這是市人社局、市就管中心等在做好疫情防控工作前提下組織的線下招聘面試活動,實現了企業和畢業生“見面不接觸”也能進行溝通交流。

    僅隔了3天,帶著防疫“通行證”,兩輛載著11家企業面試官的“面試大巴”開進南京工程學院,為畢業生帶去150個崗位500余個用人需求。

    面對疫情下高校畢業生應聘 “企業進不去,學生出不來”的痛點,南京人社部門不斷創新招聘方式,為企業和畢業生牽線搭橋。

    “最近疫情原因,有幾個面試在網上進行,但還是感覺線下面試更好,直接交流更充分?!敝x乙銘是南信大會計學專業應屆畢業生,針對高校畢業生的租房補貼等一系列利好政策,讓她決定留在南京就業。

    就業困難群體也在一次次精準幫扶中找到安身之所。

    十年來,南京常態化加強就業困難人員認定和幫扶,積極推進公益性崗位開發和安置,持續落實就業困難人員靈活就業社保補貼等政策,提供“1311”就業服務,確保零就業家庭動態清零?!笆濉逼陂g,全市累計完成殘疾人職業技能培訓5640人次,實現就業5118人。2016年以來,發放就業困難人員社保補貼41.53億元,惠及227.7萬人次。面向退捕漁民開展安置保障“暖心行動”,實現勞動年齡段人員100%轉產就業。

    江寧湯山礦坑公園內,后備箱市集、星空帳篷、篝火音樂節等豐富多彩的活動,演繹著“月光下的精彩”,為文旅市場復蘇增添了強勁動能。南京日報/紫金山新聞記者 馮芃 攝江寧湯山礦坑公園內,后備箱市集、星空帳篷、篝火音樂節等豐富多彩的活動,演繹著“月光下的精彩”,為文旅市場復蘇增添了強勁動能。南京日報/紫金山新聞記者 馮芃 攝

    切實保障“一老一幼”,用行動力度提升“民生溫度”

    “一老一幼”涉及教育、醫療、養老等多個領域,是關系家庭幸福、社會和諧的民生大事。解決好老百姓的操心事、煩心事、揪心事,才能托舉起千家萬戶“穩穩的幸?!?。

    截至2021年末,南京常住人口中60歲及以上老人超182.4萬人,約占總人口的19.36%。隨著老齡化的深入,部分老人成為“失能者”,如何滿足市民不斷提高的健康醫療需求、緩解“看病貴”“失能老人照護難”的后顧之憂,是每個家庭關注的焦點。

    “頤養中心費用高,可在家中也不能獲得精心照料,老人的健康問題多年來都是我們全家的難題?!奔易∏鼗磪^的姚奶奶今年剛過完90大壽,但因為腦卒中重度昏迷已失能9年多。如今這個難題解決了,“有了失能保險制度,專業照護人員每天定時上門為老人進行清潔、沐浴等專業照護,我們的負擔全解決了?!?/span>

    一人失能,全家失衡。針對急劇增長的失能老人照護保障需求,去年7月1日起,南京失能人員照護保險制度在全市范圍全面推行,姚奶奶成為首批獲益者。制度運行一年多來,全市累計享受服務超過3萬人,基金支出3.58億元,其中60歲以上老人2.8萬人,占總人數的90%。

    黨的十八大以來,南京不斷健全完善醫保制度體系,探索個人賬戶改革,拓展家庭共濟功能;推動商業健康補充醫療保險發展,指導發布“南京寧惠?!?;強化醫療救助托底保障,健全重特大疾病保險和救助制度……持續完善的多層次醫療保障體系,進一步減輕了群眾醫療負擔,支撐起900多萬南京市民的民生福祉。

    人民至上,使命如山。南京用心用情辦好每一項民生實事和民生工程,以行動力度提升“民生溫度”,讓百姓幸福感成色更高,底色更足。

    “以往,我們只能在小區院子里或路邊樹下打牌,碰到高溫、下雨等天氣,只能窩在家里?,F在社區有了居家養老服務中心,場地干凈、寬敞明亮,設施齊全,還有空調,我們休閑娛樂有了好去處?!奔易∏鼗磪^俞家巷社區的孫為民開心地說。

    今年上半年剛投入運營的瑞芝康健俞家巷社區居家養老服務中心,位于寸土寸金的新街口地區,不僅有助餐室、娛樂室、助浴間、老年大學教室,還設置了床位,可滿足老人日托、短托服務,同時還有“時間銀行”站點,推廣互助式養老。

    十年來,南京著力破解養老服務配建設施不足、養老服務專業人才短缺、存量資源改建養老設施限制多等難點、堵點問題,精準精細解決養老“剛需”之困。像俞家巷社區居家養老服務中心這樣的專業化運營站點,從8個激增到1369個,實現社區(村)全覆蓋。僅2021年,南京各居家養老服務中心就提供居家上門服務1297萬人次,惠及64.66萬老年人。

    近年來,南京全面超額完成省、市養老服務民生實事16件,養老服務質量滿意度在國家市場監管總局2019年度全國公共服務質量監測中位列第一。今年8月30日,南京市民政局養老服務處被授予全國“人民滿意的公務員集體”稱號。

    “一老一幼”有保障,千家萬戶才安心。

    “現在老二上的幼兒園走路5分鐘就能到了,而且是公辦性質的,硬件條件好,老師也非常負責任。比起十年前我家老大擠破頭上一個民辦幼兒園,真的是幸福太多了!”家住江寧區朗詩玲瓏嶼的業主周冬梅這樣說。

    從“人人有其學”,到“人人優其學”——黨的十八大以來,南京把發展高質量基礎教育作為加快建設現代化教育強市、努力辦好人民滿意教育的重要目標,讓更多孩子在家門口“上好學”。

    ——持續推進學前教育普惠優質發展,省市優質園覆蓋率提高到92.1%,普惠性幼兒園覆蓋率提高到89.2%;

    ——實施普通高中布局優化,全市達省定三星級以上公辦普通高中比例為95.5%;

    ——持續推進優秀骨干教師向農村和薄弱學校流動,十年來義務教育學校校長和教師交流輪崗超過2.65萬人次……

    十年來,南京基礎教育學齡人口從2012年的71萬增加到2021年的107萬。為確?!叭巳擞衅鋵W”,南京深入實施《南京市中小學幼兒園用地保護條例》,切實保障學校規劃建設用地,被教育部作為典型經驗推廣。在全面保證義務教育學位的同時,重點加大學前教育、普通高中學位供給,全市幼兒園十年新增學位超13萬個,普通高中近年新增學位超3萬個。

    老舊小區改造煥新,從住有所居到住有宜居

    綠樹掩映著銹紅與乳白相間的嶄新外立面,秦淮河邊的雍園41號小區在這個秋日別有一番韻味。

    平整的透水瀝青路面、帶儲物柜的嶄新車棚、古色古香的休憩廊亭、錯落有致的各類綠植……作為南京2022年老舊小區改造項目之一,雍園41號小區的工程施工已經全部完成。住在2幢1樓的顧良珍,用“很滿意”來肯定小區的這場煥新。

    “住在這里22年,看著小區由新而破,臟亂差曾經一樣不少?!鳖櫫颊湔f,過去房前屋后天天都是亂停的汽車,樓幢之間的鐵皮車棚里是滿眼的雜物和亂掛的飛線。

    精心改造中,破舊車棚全部拆除,建成了嶄新的敞開式車棚。車棚經過一番設計,不僅給每家都留了電動自行車充電樁,破解了飛線隱患,還加裝了上下疊放的兩箱式儲物柜,解決了居民雜物無處安放的煩惱。經過社區、物業的努力,原先在小區亂停放的私家車,如今由附近的3個停車場一起“共擔解決”。

    這場煥新,不僅讓顧良珍等一直居住在其間的居民感受到了宜居,也讓此前偶爾回來居住的夏先生打消了賣房的念頭。眼下,他正忙著裝修房屋,打算從長住的上海搬回來?!耙郧暗沫h境實在不行,去年岳父母去世后就想著把房子賣了,沒想到一場改造,讓這個老舊小區完全變了樣。不賣了!”夏先生說。

    人民城市人民建,人民城市為人民。

    市住房保障和房產局相關負責人介紹,高城鎮化率的當下,城市建設已從關注增量擴張向存量優化提質轉變,從過去解決“有沒有”向現在解決“好不好”轉變。南京始終將“以人民為中心”作為推進城市更新的出發點和落腳點,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

    整治項目從政府“訂餐”到居民“點餐”,廣納民意,找準所需;從“面子新”到“里子實”,兼具適老化、宜居化、海綿化等一系列特點——持續更新的老舊小區改造理念,讓一個個“逆生長”的老舊小區,成為居民們詩意棲居的新家園。

    金堯山莊、天順苑、天津新村等一批老舊小區改造后,成為省級宜居示范小區;脫胎換骨的崗虹苑、堯安新村北院等小區成為全國典型,被住建部邀請介紹改造經驗……統計數據顯示,截至2021年年底,南京已累計改造1390個老舊小區,受益群眾超40萬戶。

    雨花臺區雨花苑小區,一場精心改造不僅使這個老舊小區“脫胎換骨”,加裝的一部部電梯也成為小區一道獨特的風景線?!靶^一共33個單元,目前已有19部電梯投用,另有6部正在施工,剩余單元沒有啟動加裝主要受場地等客觀條件所限?!痹谪撠熜^管理的蘇宜馨物業總經理陳海亞看來,這個退休老人占六成以上的小區,給老樓加裝電梯是宜居的“加分題”,更是回應百姓關切的“必答題”。

    “一鍵直達!沒想到一番努力可以讓生活變得如此便捷?!庇昊ㄔ沸^7幢3單元6樓居民王冰表示,每家分擔幾萬元加裝一部電梯,徹底解決了爬樓的煩惱,“這是一筆幸福賬!”

    讓城市更宜居,破解居民垂直出行問題,南京不斷完善政策,形成“業主主導、政府搭臺、專業輔導、市場運作”的南京加裝電梯模式。在允許業主提取公積金和使用住宅維修資金增設電梯的同時,政府還掏出“真金白銀”給予支持——對于2000年以前建成的非商品房住宅小區加裝電梯,最高可補貼20萬元。截至目前,全市已累計加裝電梯1300多部,走在全國前列。

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