江蘇徐州：“3公里便民服務圈”有事就近辦，公安“放管服”近40萬人受惠

本報記者 馬國明 通訊員 池冉

公安便民服務是政務服務“大盤子”的一部分，在推進公安“放管服”改革的過程中，江蘇徐州通過優化布局派出所“綜窗”、政務服務中心、便民服務站點等各級服務體系，將公安服務持續向公安基層所隊、警務站點、社會網點延伸，進一步完善公安政務“3公里便民服務圈”，全市共建成公安服務網點419家、24小時自助服務區27個，讓群眾就近辦成事、不出門可辦事、24小時能辦事。

●近40萬人次受惠

“以前辦理車駕管業務和戶籍業務要跑兩個部門，現在在家門口就能辦，而且十幾分鐘就能把兩個證件拿到！”近日，徐州沛縣楊屯鎮村民戴先生在該鎮便民服務中心辦理身份證和處理交通違法，對高效便捷的服務連連稱贊。這是公安局綜合辦證窗口進駐鎮便民服務中心所帶來的變化。

為民辦實事要讓群眾“看得見、摸得著、易感知、得實惠”。據了解，市公安局將派出所的“綜窗”建設作為打通群眾辦事“堵點”“難點”的關鍵之舉，按照“一窗受理、一窗通辦、集成服務”要求，設立遍布全市的集成化審批服務窗口，全市域推廣、全科式服務、全流程整合，將戶政、車駕管、出入境等高頻政務服務事項“一攬子”打包進“窗口”?？蔀檩爡^群眾辦理26項高頻服務事項，包括戶口申報注銷遷移、身份證辦理等10項戶政業務，交通違法處理、補領換領機動車號牌、駕駛證補換證等13項車駕管業務和首次申請護照等出入境3項業務，原來需要群眾在三個不同業務部門辦理的業務現在只需在公安綜合服務窗口辦理即可。

公安綜合服務窗口統一劃分出引導服務、照相室、自助服務、排隊等候、便民服務等功能區，建立“線上+線下”有機融合、“全科業務人工窗口+互聯網移動APP+自助服務”服務模式，專門設立綠色服務窗口，為老年、殘障、身處境外等人員提供“遠程辦”服務，并配套設置“智能快遞柜”，以自助寄件方式提供“郵寄辦”服務。

在首批一次性整合下放車駕管、戶政、出入境等26項高頻業務的同時，各地派出所還因地制宜增加了企業服務、跨省通辦、一件事一次辦等其他特色服務，實現了派出所窗口業務范圍從“1”到“N”的突破。

截至今年上半年，全市共建成“綜窗”派出所36家，“綜窗”警務室（站）4家，配備“綜窗”專職警力161人，累計服務群眾396418人次。

●這個“辦公室”全省首家

原來公安服務企業職能零散分布于9個警種，沒有牽頭單位，企業群眾辦事很不方便。市公安局將各下屬單位服務企業職能整合集成，從交警、治安、網安和服務發展效能監測中心等部門抽調專業人員、調整涉企業務，于2021年3月，全省首家掛牌成立“服務企業辦公室”。

服務企業辦公室引入商業領域“24小時不打烊”理念，除在市綜合性企業服務平臺新增公安專欄，還將公安企業服務熱線、“12345”政務服務熱線公安席、公安“微警務”服務企業模塊與徐州政務辦“一企來”企服熱線全鏈條整合，打造公安線上服務網，通過“前臺統一受理，內部統一流轉，后臺分類審批，統一出口出件”，實現企業訴求服務、案件辦理、預警提示、安防指導等功能全部線上辦理。

市級43個審批事項全部進駐政務大廳，實行預約服務、全程代辦、并聯審批和免費EMS專遞服務，真正做到企業群眾“只進一扇門、辦成所有事”?？h級層面，全市13個縣（市、區）公安局政務服務管理部門及人員全部進駐同級政府政務服務中心，增設實體化運行的政務服務管理大隊，統一行使縣級公安行政審批權限。同時，創新打造徐州公安一體化政務服務平臺，上線各類業務62項，其中29項同步接入江蘇政務服務網移動應用，累計開展服務155.2萬次；圍繞長三角區域政務服務一體化，加強電子證照推廣和“蘇證通”系統建設，“蘇證通”注冊用戶超65萬，位居全省第一。

“以前公安審批服務窗口不集中，辦這種業務要到這里，辦那種業務要跑那里，現在一站辦好所有業務很方便！”在服務企業辦公室窗口，為員工辦理居留許可證的企業負責人姜先生感慨道。

●“黑科技”上線助力服務

“這警務室，不就是家門口的派出所嘛！”第一次見到可隨走隨停的警務室，76歲的靳大爺非要上車看看，里里外外瞅一遍，“嘿，這家伙，麻雀雖小，功能不少，管勁！”

9月初，經開區分局大廟派出所的移動警務室正式運行。在侯集實驗小學門口路邊，派出所社區民警快速鋪開了“攤子”，按照責任分工，多點位開展公安業務辦理等業務。徐州大廟派出所所長鄭金芝介紹，移動警務室可以實現多功能移動辦公，通過動態預防、動態布控，進一步織密織實了治安防控網絡，同時可以隨時為群眾提供報警求助、公安業務、法律咨詢、現場調解糾紛等服務，受到轄區廣大居民的歡迎。

在全省范圍內率先自主研發的“證件照片一體化庫”和同步配備的“全能拍”照相設備，辦事群眾只需在徐州市政務服務大廳拍攝一張照片，就能滿足駕駛證、身份證、護照3種需求，形成“一次拍照全域通用”云模式。

徐州公交公安微警務推出“閃尋”失物招領新功能，集“公布拾取物品信息、失物招領信息、拍照留言”等功能于一體，引導群眾自行登記掛失和查詢失物招領信息，實現撿拾物品的接收與發還。

遠程自助體檢機上線運行，減少人為干擾和排隊等候，實現駕駛證業務“一條龍”服務?！敖麉^通行證”“無犯罪記錄證明”全程網辦費用全免。

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公安政務服務以大數據為基礎，促進政務服務平臺和條線業務平臺信息數據共享應用、材料互認、證照免交，實現了“數據多跑路，群眾少跑路”。

編輯：孟祥