鼓樓：城市之“芯”日日新 奮勇爭先開新局

本報記者 李姍 宋新

十年，是時間的刻度，光陰荏苒滄桑巨變。

十年，是發展的標尺，春華秋實一路高歌。

鼓樓是徐州老城區，也是歷史最悠久、工廠最密集的工業集中區。為了適應主城區發展環境需要，鼓樓人以壯士斷腕的魄力，推動傳統工業搬遷改造，走出了一條騰籠換鳥、彎道超車的轉型之路，每一次跨越都讓人心潮澎湃。

鼓樓高新區鳳凰涅槃，人工智能特色產業基地建設一騎絕塵；老阿卡閥門廠破繭成蝶，徐州創芯谷拔地而起；彭城商業步行街展翅騰飛，中心商圈躍居淮海之“芯”、徐州之巔……

城市綠肺丁萬河華麗蛻變，昔日“龍須溝”變身“最美家鄉河”；新型養老服務發展模式獨具特色，人民群眾的獲得感和幸福感持續增強；文明城市創建惠及萬家，“城區向北 越變越美”名片更加亮麗……放眼鼓樓，奏響著惠民樂章，描繪著城區溫暖底色。

春秋十載，44萬鼓樓人民以奮斗為筆，以創新作墨，奮力譜寫“強富美高”新鼓樓現代化建設新篇章。

一

建設高端商貿商務核心區 人氣商氣匯聚『強磁場』

駐足中心商圈，蘇寧、金鷹等“城市天際線”彰顯著鼓樓區蝶變的力量，也描繪出淮海之“芯”、徐州之巔的繁榮。

鼓樓區是淮海經濟區當之無愧的購物、休閑、娛樂、消費中心，金鷹、蘇寧等眾多商貿載體匯聚，歐樂堡海洋極地世界、城下城遺址博物館、龜山景區等文旅資源豐富……每天，來自淮海經濟區四省10市的人流涌入這里。

近年來，鼓樓區注重加強頂層設計、強化實踐創新，著力打造高品質消費體驗首選地、商務金融集聚區和現代服務業制高點。彭城商業步行街獲批“江蘇省示范步行街”，“全省現代商貿流通體系建設示范區”榮譽稱號花落鼓樓……一項項榮譽，為鼓樓高點定位、系統推進高端商貿商務核心區建設提供足夠底氣。

高端消費聚集地大勢已成

2021年中心商圈銷售額達76億元、客流量超7300萬人次，超越濟南、合肥等周邊省會城市的中心商圈；在中心商圈停放的消費者車輛中，外省市車牌高達50%；30余家國際一線名品，60余家品牌首店、旗艦店，輕奢品銷售同比增長11%……中心商圈鼓樓板塊已成為江蘇省內僅次于南京新街口的第二大城市核心商圈，是淮海經濟區規模最大、檔次最高、業態最全、環境最優、活力最強的中央商務區，淮海經濟區高端消費聚集地。

而位于中心商圈核心位置的彭城廣場，在闊別近4年后，于今年7月1日正式向市民開放，不但增強鼓樓區甚至全市在淮海經濟區的輻射力和競爭力，對推動現代服務業發展具有重要示范帶動作用。

為持續鞏固淮海經濟區高端商貿第一區地位，該區積極引入更多國際性大牌、潮牌，把金鷹、蘇寧商圈建成高品質消費首選地，把彭城廣場建成中心城市最靚的城市客廳，把歐樂堡海洋極地世界建成最火爆的旅游熱點。

串“珠”成“鏈”，該區積極打造“三商圈一道一街區”的多層級商貿體系，“三商圈”是指以金鷹國際、蘇寧廣場為龍頭的都市級中心商圈，以復興蘇寧、和信廣場為龍頭的淮海商圈，以鼓樓廣場、君盛廣場為龍頭的鼓樓核心商圈；“一道”是指貫穿城市南北的中山北路，打造黃金城道；“一街區”是指打造彭城商業高品位步行街。

著眼當前，更謀長遠。鼓樓區堅持制度創新、技術賦能和消費引領導向，培育壯大多家規模大、商業模式新、示范引領性強的商貿流通龍頭企業；同時以新一代信息技術應用為手段，兼顧“老字號”傳承保護和創新發展，加快推動傳統商貿流通企業向數字化、多元化、連鎖化、國際化轉型，讓區域商貿中心牢牢根植鼓樓。

商務板塊虹吸效應逐步顯現

中心商圈、淮海商圈、鼓樓商圈“三大商圈”在鼓樓落地開花、轉型升級，對完善城市功能，提升城市品位，增強鼓樓區在淮海經濟區的輻射力和競爭力，推動現代服務業發展具有重要示范帶動作用。

應勢而動、順勢而為，鼓樓區堅持現代服務業線上線下融合發展，推動研發設計、標準計量等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，助力現代商貿、文化旅游等生活性服務業向高品質和多樣化升級。目前，全區有重點樓宇32家，樓宇建筑面積161萬方。納稅千萬元樓宇15家，其中3000萬元以上7家，5000萬元以上3家，1億元以上1家。蘇寧廣場、解放北路、廣山路段等區域金融企業呈現集聚發展態勢，虹吸效應逐步顯現。

道阻且長，行則將至。該區致力于打造現代服務業制高點，面向國內國際兩個市場，堅持生產性服務業和生活性服務業“雙向發力”，改造提升傳統服務業，招引培育新興服務業，形成更多特色樓宇集群，助推產業轉型升級，增強產業綜合競爭力，為打造高端商貿商務核心區源源不斷注入動力與活力。

二

建設高新技術產業標桿區 高端產業點燃『新引擎』

打開鼓樓行政區劃圖可以看到，80.8平方公里土地，大半位于城市核心位置，可謂“寸土寸金”。如何在區內有限的土地資源中盤活存量、擴大增量、優化產業結構，是實現高質量發展的必答題。

懷著“城區向北，越變越美”的美好愿景，鼓樓區委區政府集全區之力搶抓機遇、搶占風口，充分利用搬遷后的企業舊廠房及騰退土地，積極探索實踐“一區多園”管理體制，初步形成以鼓樓高新區為龍頭引領，鼓樓創芯谷、云創科技園等21個產業園區競相發展的格局，為打造高新技術產業標桿區提供堅實平臺載體。

都市型工業開局領跑

作為主城區唯一的省級高新區，鼓樓區經濟建設主戰場、招商引資主陣地、創新發展主引擎，鼓樓高新區立足當下、謀劃未來，瞄準全區“爭創全國老工業區搬遷改造示范區”目標定位，主攻半導體設備和先進封測、電子信息和數字經濟、智慧醫療器械“三大主導產業”，培育經濟增長點、增長極，搶抓高質量發展新機遇，都市型工業開局領跑、成效顯著。

目前，鼓樓信息技術產業園、鼓樓半導體產業園及淮海智慧科技產業園等園區載體正加快建設，成功創成高新技術企業34家，國家級眾創空間2家、孵化器1家，省級眾創空間2家、孵化器3家，新型研發機構3家。

勇立潮頭敢為先。2021年，全市首家都市型工業創新示范園——鼓樓創芯谷建成亮相。上世紀50年代，這里曾是一家大型化工機械廠，如今紅磚拱頂，“工業風”廠房林立，園區綠化整齊精致。鼓樓創芯谷圍繞集成電路高端設備制造和封裝測試、電子信息設備組裝、數字經濟產業應用等方面，開展微產業鏈招商，形成產業集聚效應。目前，禾洛半導體項目、源和半導體項目等都市型工業項目已落戶園區，成為區域經濟發展的強力引擎。

堅持高標定位，鼓樓區大力扶持人才集聚度高、附加值高、科技含量高、占地面積小的先進制造業，在半導體設備和先進封測上，探索“頭部企業+生態”模式，加快形成集聚集群；在電子信息和數字經濟上，重點發展移動智能終端、新一代通信設備，打造電子信息和數字經濟第一城區；在智慧醫療器械上，重點發展醫療設備、體外診斷及高質耗材關聯行業，建設產業新高地。

堅持規劃引領，舉全區之力推進鼓樓高新區高質量發展，高水平編制臺子河南、李沃西等片區規劃，打造都市型工業創新區，全力加快項目載體建設，推進各產業園建設提速，著力將高新區打造成名副其實的高新技術產業集聚地。

招商營商并駕齊驅

川流不息的人群、來來往往的車輛，淮海經濟區獨一無二的海洋極地文化旅游產品——徐州歐樂堡海洋極地世界近日與大家正式會面。作為我市重大項目及江蘇省重點旅游項目，它極大帶動了周邊蘇、魯、豫、皖等區域人群消費，給鼓樓區和全市的文化旅游產業帶來新的增長點。

招商引資是推動高質量發展的強勁引擎，項目建設是高質量發展的強大根基。鼓樓區錨定都市型工業發展方向，不斷加大招商引資、項目建設力度，拉長產業鏈條，練好實體經濟“看家本領”。

該區充分發揮“1349”招商體系作用，活用產業基金、股權投資、“云招商”等模式，以舍我其誰的拼勁、寸步不讓的闖勁搶商奪資，力爭年內招引億元以上項目80個、“一號工程”實現更大突破。提速年度投資113.6億元的65項重大產業項目建設步伐，深化“一項目一專班”全生命周期服務，抓實“交辦、催辦、督辦”環節，用好“周調度、月點評、季觀摩”機制，搶工期、拼速度、保質量，全力擴大有效投資。

不斷優化營商環境“生態圈”，該區強化政銀企對接，靠前幫助企業解決資金、用工、運輸等問題，最大限度減環節、減材料、減時間，落實“限時辦結”“首問負責制”等機制，打造企業開辦“至簡區”、服務“至精區”。常態化開展規上企業科級干部“一人一企、駐點幫扶”和重大項目“四包一”包掛幫辦活動，經常性深入企業一線，面對面傾聽意見訴求，實打實解決問題困難，“一企一策”助力企業發展。

一批批投資者紛至沓來，一個個新項目開工落地，如今的鼓樓區“如有源頭活水來”，正全力以赴奔跑在建設高新技術產業標桿區的康莊大道上。

三

建設產城融合發展示范區 綠水青山繪就『生態畫』

堅持產城融合理念，推動生產、生活、生態協調發展；著力提升中心城市核心城區承載力和首位度，繪就城區發展全新圖景……作為全國老工業區轉型升級的典型，曾經粗糙暗淡的老鼓樓正以全新之姿走向未來。

提速城市更新改造，打造宜居之美

“感謝您幫我們解決下水管堵塞的問題?！?月6日下午，豐財街道二七社區內，鐵路27宿舍居民任芳安握著社區書記李秀云的手不住地感謝。

老舊小區改造是關系民生福祉的民生工程，是與百姓幸福生活息息相關的發展工程。在城市更新的道路上，鼓樓區誠意滿滿地開展了一場“美顏”行動。

作為老城區，鼓樓棚戶區、城中村和老舊小區面廣量大，為打造環境整潔、管理有序的和諧家園，該區統籌“兩區三城”建設，主動編排項目爭取政策，加快棚戶區、城中村更新改造, 辛山周邊、南閆窩二期等一批多年遺留項目全面完成，近萬戶居民圓了“安居夢”。

管道通暢了、綠化提升了、環境美化了，小區面貌煥然一新、潔凈宜人。2021年，鼓樓區先后投入資金8000多萬元對4個老舊小區進行環境綜合整治，讓“問題小區”“一鍵美顏”；2022年，鼓樓區投入1.67億元，讓16個老舊小區“舊貌換新顏”，惠及居民5847戶。

提高城市功能品質，打造生活之美

“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”……如今的鼓樓區，城市功能日趨完善，居民高品質生活需求不斷得到滿足。

深耕細作，厚植土壤，方能收獲繁花碩果。近年來，該區堅持改革開放創新，創示范、建載體，推動高質量發展新階段全面開啟：老工業區搬遷改造試點成效顯著，成功列入全國首批、全省唯一的老工業區搬遷改造重點工程，榮獲全省推進高質量發展爭先進位單項獎，“四項集成”改革榮獲省基層社會治理成果獎，非訴調解模式得到最高人民法院肯定……鼓樓正以蝶變之姿，擁抱時代之變。

加快推進北區體育場、文廟街區建設，促進商貿旅游發展與歷史文脈建設有機融合；深化智慧城市建設，積極創建文明典范城市；蘇堤路北延等道路建成通車，新健康醫院、區級圖書館投入使用，“三館一站”建設任務在主城區率先完成，軌道交通1、2、3號線在區內實現交會換乘；佳和養老獨特模式成為全市標桿，榮獲全國義務教育基本均衡創新區，成功申報省級居家和社區養老服務創新示范區……開足馬力的鼓樓區，正成為全市面貌變化最快的地區。

提優城市生態環境，打造和諧之美

近年來，鼓樓區鐵腕治污，打響藍天碧水保衛戰，加快污染地塊修復治理，精心建設口袋公園……經歷了轉型陣痛后的鼓樓，已實現了翻天覆地的變化，丁萬河獲評“全國最美家鄉河”，河長制經驗做法被央視《新聞聯播》《新華日報》等多家權威媒體宣傳報道，土壤污染防治先行區建設得到生態環境部充分肯定，這里呈現山水相依、水清岸綠的生態和諧之美。

下一步，鼓樓區將大刀闊斧，加大生態修復力度，加大綠色轉型力度，全力做足綠色發展“進”的成色，守護美麗鼓樓生態底色，打造天藍地綠水秀的美麗鼓樓。

四

建設社會治理創新先行區 人民至上答好『民生卷』

“終于有電梯用了，現在上下樓太方便了！” 8月10日上午10點，黃樓街道永康社區牌樓市場5號樓增設電梯工程正式交付使用，這也是我市首例商住民用樓加裝電梯項目。牌樓市場5號樓的每一位居民臉上都洋溢著幸福的笑容。

為解決居民上下樓的“老大難”問題，永康社區黨委在街道的帶領下組織開展13次協商議事會議，先后召集居民代表宣傳相關政策、動員積極參與、協調解決合約簽訂、梳理加裝相關事務……街道、社區、網格員與居民們闖過了一關又一關，生動詮釋了“全過程人民民主”在基層治理中的具體實踐。

近年來，鼓樓區以構建“五治融合”社會治理體系為導向，大力實施“美好鼓樓·精治共造”全要素網格化社會治理創新工程，在基層治理領域推出了“黨建統領紅色物業”、訴源治理、人大“我是代表”、政協“4F”協商、“全過程人民民主”等一系列特色做法，全國社區治理和服務創新實驗區高分通過國家民政部結項驗收，非訴調解模式得到最高人民法院肯定，市深改委會專題聽取訴源治理經驗匯報并要求在全市推廣。

打造“家門口的黨建服務模式”

9月24日上午，鼓樓區舉辦“黨員常態化向社區報到、長效化為群眾服務”現場會，活動評選出了首批鼓樓區黨員志愿服務示范點、優秀黨員志愿者團隊及優秀黨員志愿者，引導全區廣大黨員學有標桿、干有方向，以切實提升城市基層黨建引領基層治理效能和服務群眾水平。

據了解，鼓樓區自4月份開展黨員常態化向社區報到、長效化為群眾服務工作以來，全區已縱向組建先鋒服務團、隊、組共2011個，橫向建立專業服務隊158個，選配634名能干事、肯奉獻、有威望的黨員擔任功能型黨組織書記，構建了上下貫通、縱橫聯動的組織“雙體系”。

該區適時推出 “紅鼓先鋒 亮牌示范”專項行動，350名機關“第一書記”第一時間下沉，1.2萬個黨員家庭“掛牌亮戶”，示范帶動兩萬多名群眾主動到社區報到為志愿服務出力。各社區先鋒服務團圍繞“強治理 促提升”“惠民生 促發展”等志愿行動，深入開展便民、幫辦等日常服務，協調解決地面亮化、飛線充電等民生問題2276件，家門口的黨建服務格局初步形成。

構建共建共治共享的社會治理格局

鼓樓區堅持把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點，深入學習借鑒“楓橋經驗”，著力構建共建共治共享的社會治理格局。

優質服務普惠到基層一線。近年來，該區在省教育現代化監測中連續兩年位居全市第一，獲評全國義務教育基本均衡創新區，入選教育部教育信息化教學應用實踐共同體項目、全省唯一；琵琶養老服務中心獲評全省首批五級養老機構、主城區唯一，成功獲批省級居家和社區養老服務創新示范區，打造淮海經濟區養老領軍品牌。

矛盾糾紛化解在基層一線。該區進一步完善“1+2+N”的訴源治理體系，利用人工智能、大數據等先進技術，建設集案件預判、信息共享、資源整合以及數據分析等功能于一體的智慧信息系統，實現矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控。

在多方合力下，鼓樓區社會治理體系和治理能力現代化水平持續提高，行政效率和公信力逐步提升，法治鼓樓、平安鼓樓建設縱深推進，群眾幸福感安全感達到更高水平，推動全國社區治理和服務創新實驗區變成先行區。

波瀾壯闊欣回首，敢為人先又續征。

站在新的歷史起點上，鼓樓區將以“敢為善為、務實落實”的優良作風確保以更快步伐構建現代產業體系、以更大力度提升城市功能形象、以更實舉措提高人民幸福指數、以更高標準增強社會治理效能，奮力譜寫“強富美高”新鼓樓建設的新篇章。